Лицензирование образовательной деятельности

Лицензирование образовательной деятельности

 

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по  уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для  профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Предоставление государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности регламентировано:

Федеральным законом от  29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Закон об образовании);

Федеральным законом от  04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Закон о лицензировании);

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от  18.09.2020 № 1490 "О лицензировании образовательной деятельности" (Положение);

приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от  23.12.2020 № 1276 "Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной услуги по  лицензированию образовательной деятельности" (Регламент лицензирующих органов субъектов РФ).                                                        (См. раздел "Нормативные правовые акты")

 

Когда нужно получать лицензию на образовательную деятельность

Образовательная деятельность – это деятельность по реализации образовательных программ (п. 17 ст. 2 Закона об образовании).

Для ее осуществления по общему правилу нужно получить лицензию (п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, ч. 1 ст. 91 Закона об образовании).

Образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает оказание услуг по реализации образовательных программ, указанных в Перечне (п. 4 Положения).

Лицензию на образовательную деятельность не нужно получать (п. 1 Положения) ИП, если они осуществляют образовательную деятельность лично, не привлекая педагогических работников.

Лицензию для проведения разовых занятий (лекций, семинаров, консультаций и т.д.) получать не нужно. Такая деятельность не входит в исчерпывающий Перечень образовательных услуг, подлежащих лицензированию.

Кроме того, лицензия не нужна для проведения обучения пожарно-техническому минимуму, поскольку оно не является реализацией образовательной программы (Письма МЧС России от  20.10.2016 № 19-2-4-4259, Рособрнадзора от  25.04.2014 № 01-52-716/06-1730).

 

Кто может получить лицензию на образовательную деятельность

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются (ч. 2 ст. 91 Закона об образовании):

образовательные организации;

организации, осуществляющие обучение (например, научные организации, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых) (ч. 1 ст. 31 Закона об образовании). Для  ведения образовательной деятельности они создают специализированные структурные образовательные подразделения (ч. 6 ст. 31 Закона об образовании);

индивидуальные предприниматели (кроме тех, кто ведет образовательную деятельность, не  привлекая педагогических работников).

Чтобы получить лицензию, указанные организации и ИП должны соответствовать лицензионным требованиям. В частности, по общему правилу необходимо иметь (п.п. 5, 6 Положения):

принадлежащие на праве собственности (ином законном основании) здания, строения, сооружения, помещения, которые необходимы для деятельности по заявленным образовательным программам;

материально-техническое обеспечение, оборудование помещений, необходимые для  деятельности по заявленным образовательным программам в соответствии с установленными требованиями;

санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для  осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, заявленным к лицензированию.

 

Кто предоставляет государственную услугу по лицензированию образовательной деятельности

Уполномоченные органы исполнительной власти соответствующих субъектов РФ осуществляют лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением организаций, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 6 Закона об образовании.

На территории Волгоградской области таким уполномоченным органом является комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области.

 

Результатами предоставления государственной услуги являются:

предоставление лицензии;

предоставление временной лицензии;

переоформление лицензии;

прекращение действия лицензии по заявлению лицензиата;

предоставление сведений о лицензии.

 

Консультации по представлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности могут быть получены в отделе лицензирования образовательной деятельности:

(8442) 30-85-70

Пилипенко Марина Анатольевна,

начальник отдела;

M_Pilipenko@volganet.ru

(8442) 30-85-78

Дерновая Оксана Владимировна,

старший консультант;

O_Dernovaya@volganet.ru

(8442) 30-85-63

Устинова Юлия Витальевна,

старший консультант;

Y_Ustinova@volganet.ru

(8442) 30-85-71

Чихарданова Ольга Сергеевна,

консультант;

O_Nesyakina@volganet.ru

 

Прием документов осуществляется по адресу:

400074, г. Волгоград, ул. Баррикадная, 1/7, 2 этаж, кабинет 203

 

График работы:

Понедельник-четверг: 08.30 до 17.30

Пятница: 08.30 до 16.30

Обеденный перерыв: 12.30 до 13.18

 

Как организации и ИП получить лицензию на образовательную деятельность

Чтобы получить лицензию, уплатите госпошлину, подайте в лицензирующий орган заявление и необходимые документы, пройдите обязательные проверки.

 

Как составить заявление о предоставлении лицензии на образовательную деятельность

Общие требования к содержанию заявления установлены ч. 1 ст. 13 Закона о  лицензировании.

Чтобы заполнить его, понадобятся, в частности, данные из регистрационных документов, свидетельства ИНН.

В заявлении укажите, в частности (ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании):

для общего образования – уровень (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее);

для профессионального образования: уровень образования (среднее профессиональное); коды и наименования профессий, специальностей и направлений подготовки; квалификации, которые присваиваются по профессиям, специальностям и направлениям подготовки. При  заполнении можно руководствоваться, в частности, Общероссийским классификатором специальностей по образованию, перечнями профессий и специальностей среднего профессионального образования;

для дополнительного образования – его подвиды (дополнительное образование детей и  взрослых, дополнительное профессиональное образование).

Заявление подается по форме, утвержденной органом исполнительной власти субъекта РФ (см. раздел "Формы документов").

Если вы хотите получать информацию по вопросам лицензирования в электронной форме, просьбу об этом нужно также включить в заявление (ч. 2 ст. 13 Закона о лицензировании).

В заявлении можно отразить, в какой форме вы хотите получить выписку из реестра лицензий – на бумажном носителе или в форме электронного документа (ч. 5.1, 5.2 ст. 14 Закона о  лицензировании).

Учтите, что выписка в форме электронного документа предоставляется бесплатно, а  на  бумажном носителе – за плату (ч. 3 ст. 10 названного Закона). Ее размер составляет 3 тыс. руб. (п. 1 Приказа Минэкономразвития России от  06.11.2020 № 742).

 

Какие документы прилагаются к заявлению о предоставлении лицензии на образовательную деятельность

К заявлению прилагаются, в частности, следующие документы (п. 10 Положения):

реквизиты документов, подтверждающих, что заявителю принадлежат на праве собственности (ином законном основании) здания, строения, сооружения, помещения в каждом из  мест осуществления образовательной деятельности. Если права на такие объекты и сделки с  ними не подлежат госрегистрации, дополнительно представьте копии правоустанавливающих документов;

справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по  образовательным программам, подписанную руководителем организации;

справка о наличии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ, подписанную руководителем организации;

опись документов (См. раздел "Формы документов").

 

Как подать документы для получения лицензии на образовательную деятельность

Уплатите госпошлину за предоставление лицензии. Ее размер составляет 7 500 руб. (п. 23 Положения, пп. 5.2 п. 1 ст. 333.18, пп. 92 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ) (см. раздел "Госпошина").

Копии документов должны быть заверены нотариально либо представлены с  предъявлением оригиналов (п. 16 Положения).

Документы можно подать (ч. 5, 6 ст. 13 Закона о лицензировании):

в форме электронных документов (пакета электронных документов) – в лицензирующий орган. Идентификация и аутентификация заявителя проходят с использованием ГИС ЕСИА;

на бумажном носителе – в лицензирующий орган непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В подтверждение приема документов вам выдадут (направят) копию описи с отметкой о  дате приема (ч. 7 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 58 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

Если вы неправильно оформите заявление или подадите не все документы, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления вам вручат (направят) уведомление о необходимости в 30-дневный срок устранить нарушения и (или) представить отсутствующие документы (ч. 811 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 61 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

 

Как проходит проверка соискателя лицензии на образовательную деятельность

Лицензирующий орган проведет следующие внеплановые проверки (п. 83 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ, ч. 245 ст. 19 Закона о лицензировании):

документарную. Проверят, в частности, соответствуют ли сведения, указанные в заявлении и поданных документах, установленным требованиям и сведениям об организации (ИП) в ЕГРЮЛ (ЕГРИП);

выездную. Проверят, есть ли у вас, например, помещения, технические средства, оборудование, соответствующие лицензионным требованиям.

В предоставлении лицензии откажут, если в результате проверок выявят несоответствие лицензионным требованиям или найдут в заявлении (прилагаемых документах) недостоверную или искаженную информацию. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе вам направят (вручат) уведомление с обоснованием причин (ч. 67 ст. 14 Закона о  лицензировании).

 

В какой срок и в каком порядке предоставят лицензию на образовательную деятельность

Днем предоставления лицензии является день внесения в реестр лицензий записи о  ее  предоставлении (ч. 3 ст. 9 Закона о лицензировании).

Решение о предоставлении лицензии примут не позднее 45 рабочих дней со дня приема правильно оформленного заявления и полного комплекта документов (ч. 10 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Закона о лицензировании, пп. "а" п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

В течение трех рабочих дней после дня внесения в реестр лицензий указанной записи вам направят уведомление о предоставлении лицензии.

Если в заявлении о предоставлении лицензии вы укажете, что хотите получить выписку из  реестра лицензий в форме электронного документа, одновременно с уведомлением вам направят такую выписку, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 5.1 ст. 14 Закона о лицензировании). Если вы предусмотрите, что эту выписку необходимо получить на бумажном носителе, то одновременно с уведомлением вам направят ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 5.2 ст. 14 Закона о лицензировании). Типовая форма выписки из реестра лицензий утверждена Постановлением Правительства РФ от  29.12.2020 № 2343.

В запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности включаются, в частности, сведения (ч. 4 ст. 91 Закона об образовании):

о видах образования;

об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о  профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и  квалификации, присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и  направлениям подготовки);

о каждом филиале организации, осуществляющей образовательную деятельность, с  указанием его наименования и места нахождения.

Лицензия действует бессрочно (ч. 4 ст. 9 Закона о лицензировании).

 

Как переоформить лицензию на образовательную деятельность

Переоформить лицензию на образовательную деятельность необходимо в следующих случаях (ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании, ч. 5 ст. 91 Закона об образовании, п. п. 14, 17 Положения):

юридическое лицо реорганизовано в форме преобразования, присоединения (при наличии лицензии у присоединяемого юридического лица), слияния (при наличии лицензии у одного или  нескольких реорганизованных юридических лиц);

изменены наименование, адрес места нахождения юридического лица;

изменены Ф.И.О., место жительства ИП, реквизиты документа, удостоверяющего его личность;

изменен перечень оказываемых образовательных услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

изменены адреса мест осуществления образовательной деятельности (в том числе филиала).

Исключения:

изменено место ведения образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения (п. 2 Методических материалов о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, приведенных в Письме Рособрнадзора от  09.09.2014 №  11–201).

Вы вправе продолжать осуществлять лицензируемый вид деятельности до переоформления лицензии во всех случаях, указанных в ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании, за исключением следующих (ч. 2 ст. 18 Закона о лицензировании):

лицензируемая деятельность ведется по адресу, не предусмотренному лицензией;

оказываются виды услуг, составляющие лицензируемый вид деятельности, но  не  предусмотренные лицензией;

истек срок подачи документов (15 рабочих дней со дня внесения изменений в ЕГРЮЛ) для  переоформления лицензии при преобразовании юридического лица.

Для переоформления лицензии на образовательную деятельность подайте заявление о  переоформлении лицензии (ч. 3 ст. 18 Закона о лицензировании).

В отдельных случаях нужно подать дополнительные документы. Это требуется, например, если вы собираетесь осуществлять лицензируемую деятельность по адресу, не предусмотренному лицензией, или оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не предусмотренных лицензией (п. п. 11, 13, 14, 15, 17 Положения).

За переоформление лицензии нужно уплатить госпошлину. Ее размер составляет (п. 23 Положения, ч. 1 ст. 10 Закона о лицензировании, пп. 92 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ):

3 500 руб. – если вносятся дополнения в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, услугах, оказываемых в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах;

750 руб. – в иных случаях (см. раздел "Госпошина").

Порядок подачи документов аналогичен порядку, предусмотренному для получения лицензии (ч. 3, 4 ст. 18 Закона о лицензировании).

Внеплановые проверки (выездную и документарную) проведут, если вы собираетесь вести лицензируемый вид деятельности по новому адресу (в том числе в филиале), не предусмотренном лицензией) или оказывать новые образовательные услуги, подлежащие лицензированию. В  остальных случаях проверят достоверность измененных сведений в заявлении и прилагаемых к  нему документах (ч. 16, 17 ст. 18 Закона о лицензировании).

Решение о переоформлении лицензии примут и переоформят лицензию не позднее 10 рабочих дней со дня приема правильно оформленного заявления и полного комплекта документов.

Этот срок составит 30 рабочих дней, если вы собираетесь осуществлять лицензируемый вид деятельности по новому адресу (в том числе в филиале, не указанном в лицензии) или оказывать новые образовательные услуги, подлежащие лицензированию (ч. 1518 ст. 18 Закона о  лицензировании, пп. "в" п. 12 Регламента лицензирующих органов субъектов РФ).

Если в заявлении о переоформлении лицензии вы указали на необходимость получить электронную выписку из реестра лицензий, лицензирующий орган направит ее в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или уведомление об отказе в переоформлении лицензии (ч. 20 ст. 18 Закона о лицензировании).

Отказать в переоформлении лицензии могут по тем же основаниям, что предусмотрены для отказа в ее предоставлении (ч. 19 ст. 18 Закона о лицензировании).